当前，以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术正在与市政基础设施、市政管理运行系统以及市民的生活和企业的运行相融合，创造出各种智慧的城市和生活形态。水务管理作为城市管理的重要组成部分，加之《水污染防治行动计划》的发布，水务市场呈现出空前的火爆格局，水务企业正积极促进智慧化转型，智慧水务建设热潮来袭，一大批信息化项目即将上线。
然而，水务行业信息化起步较晚，信息化组织、制度、流程和管理工具尚未形成体系，制约智慧水务建设。水务企业如何建立健全水务IT治理体系保障智慧水务建设快速落地值得探讨。
一、智慧水务热潮加速水务企业信息化建设
当前，以大数据、云计算、物联网、移动互联网以及智能技术为代表的新一代信息技术正在与市政基础设施、市政管理运行系统以及市民的生活和企业的运行相融合，创造出各种智慧的城市和生活新形态，“智慧城市”概念应时而生。水务管理作为城市管理的重要组成部分，加之《水污染防治行动计划》的发布，水务市场呈现出空前绝后的火爆格局。水务企业正积极促进企业的智慧化转型，智慧水务建设热潮来袭。
目前，我国智慧水务的建设现状主要体现在智慧生产、智慧经营、智慧服务和智慧管控四个方面的信息化建设。在智慧生产方面，各省市城镇水司的生产信息化方面大部分都还处于自动化建设完善阶段，各地自控系统建设的情况参差不齐；在智慧经营方面，国内水司基本上都应用了管网管理、用户报装管理、营业收费管理、表务管理以及二次供水管理等系统，加强了水司报装管理和抄表收费管理的规范性，实现对水表的全生命周期管理，保证了二次供水的安全和稳定可靠运行，为水司经营提供实时准确的经营数据，提升了水务公司经营的信息化和智能化水平；在智慧服务方面，各地水务公司相继建设了官网、网上营业厅、企业微博、短信平台系统以及微信服务平台，提升了服务质量和服务水平；在智慧管控方面，单一系统的应用相对成熟，系统间的整合应用、协同应用方面较弱，难以达到业务协同、产业协同的效果。
未来智慧水务建设将重点围绕“全面感知、互联互通、智能决策”的目标，充分利用新一代信息技术，深入挖掘和广泛运用水务信息资源，包括水务信息采集、传输、存储、处理和服务，全面提升水务管理效率和效能，实现更全面的感知、更主动的服务、更整合的资源、更科学的决策、更自动的控制和更及时的应对。水务企业通过全面开展信息化建设，深入应用新一代信息技术，提升信息化技术水平，为水务管理的精细化、智慧化提供信息化技术支撑，充分发挥信息化建设效益。由此看来，智慧水务热潮将催生一大批水务企业信息化建设项目，加速水务企业信息化建设进程。
二、IT治理体系尚不健全是水务企业普遍存在的问题
健全的IT治理体系是企业进行大规模信息化建设顺利实施落地的重要保障，而水务行业信息化普遍起步较晚，IT治理体系尚不完善，信息化相关部门的职责、工作范围和工作流程有待进一步明晰。IT管理相对弱化导致水务企业信息化发展缺乏统一的组织和指导，信息化制度体系不健全，标准体系建设严重滞后，机构职能和管理流程不清晰，信息化建设思路、做法缺乏规划和延续性。下属单位与总部信息管理部门之间缺乏有效的沟通和监督机制，信息化建设项目建设过程中，总部信息管理部门与各职能管理部门、水厂等下属单位共建共享的理念尚未形成，给智慧水务顺利实施和推广造成了很大影响。同时，水务企业信息化队伍相对薄弱，既懂水务行业相关流程与技术又懂信息技术的高级人才十分缺乏，难以承担起未来信息化工作全面开展的工作要求，难以保障智慧水务建设的快速、准确推进。长期有效的信息化人才引进与培养机制需要进一步完善。
三、建立健全智慧水务IT治理体系，护航智慧水务
水务企业开展智慧水务建设要建立“集中管理、分级负责”的IT治理体系。建立并完善纵向贯通、横向协调的组织体系，建立涵盖智慧水务规划、组织运维、智慧水务培训、智慧水务绩效等方面的工作管理体系；完善各项管理流程与制度，采纳相应的管理工具进行IT运维服务管理。贯彻“项目管理、质量管理、服务管理”思想，加强过程管理，实现智慧水务管理的程序化。最终实现管理思想从“管理IT基础设施”向“管理IT服务流程”转变、管理模式从“面向职能管理”向“面向流程管理”转变以及运作模式从“被动式服务”向“主动式服务”转变。基于此，赛迪经略提出了智慧水务IT治理体系三层框架：包括管理组织、IT管理流程及制度以及管理工具三个层次。
1、构建集中、专业、分级IT组织，打造智慧水务核心团队
水务行业企业大多为集团型企业，下属单位众多。赛迪经略认为：要保障智慧水务建设顺利推进和稳定的运行，水务集团应加强信息化建设的统一管理，提升信息化服务能力，建立适应水务集团发展的集团化组织架构、IT基础设施和应用系统部署特点，实行集团总部和下属单位分级负责制。水务集团总部作为决策和管理中心，对全集团的业务应用和数据进行集中管理，对下属单位的信息化工作进行指导和监督、IT工作的管理和考核；下属单位执行集团的统一规划和部署，负责本单位的信息化建设管理、应用推广和运行维护。在应用系统建设项目中构建由信息管理部门和业务部门联合组成的工作组，推进信息系统建设项目。通过强化集团在智慧水务建设、应用、管理中的管理职能和服务水平，提高智慧水务建设的集中管理与指导水平，提高水务企业的整体信息化专业服务能力，从而构建企业的核心IT能力。
2、完善智慧水务制度流程，规范智慧水务建设和运行维护
智慧水务管理制度与流程规范是规范智慧水务建设工作的重要保障。水务企业由于受到当前信息化建设不足的限制，相关制度流程建设不完善，在重要的规划计划、投资建设、资金预算、项目管理、资产管理、服务管理、绩效管理等方面的制度流程建设赶不上未来智慧水务建设的步伐。
在智慧水务建设中，水务企业应按照“体系化、标准化”原则，建设企业统一的信息化组织制度、管理制度和技术制度，明确信息化组织部门各项职责，制定并完善信息化规划、项目管理、软硬件招投标管理、运行和维护、安全管理、信息化培训、信息化考核等各项管理制度，构成有机协调的整体智慧水务制度体系，确保其始终保持先进性、适用性和有效性。
在智慧水务建设中，水务企业应参考ISO20000标准要求来规范IT治理流程，确保信息管理部门与职能管理部门、水厂等下属单位更好的协作。按智慧水务业务类型对IT治理流程进行分类划分，IT治理流程包括规划类、项目建设管理类、运维支持类和考核类四大类。为全面支持智慧水务未来信息化工作，赛迪经略根据以往大型水务企业智慧水务规划经验，将智慧水务IT治理业务类型细化为IT战略管理、项目管理、项目资金管理、项目人员变更管理、项目采购管理、项目资料归档管理、用户服务满意度调查、突发事件管理、问题管理、配置管理、变更管理、发布管理、下属单位应用方评价以及项目软件厂商（供应商）评价等智慧水务IT治理流程。
3、逐步完善智慧水务服务管理体系，建设IT服务管理系统
围绕智慧水务建设目标，以用户为中心，按照国际先进的ITIL服务理念，以运维目标和设计原则的导向，围绕运维模式、运维组织、运维流程、运维绩效及运维工具等内容，构建智慧水务服务管理体系，应用先进、实用的IT运维管理工具，针对水务企业总部统推统建的系统构建“统一的大智慧水务运维支持中心”，下属单位自行建设的系统由各自负责运维。确保信息系统安全稳定运行，用户得到优质、高效的信息化服务。
引入IT服务管理系统，提高智慧水务IT治理水平和运行维护技术力量。建立业务需求响应机制，按照“业务主导，信息协调”的原则，实现信息系统由业务辅助支持向优化管理流程转变。改善在复杂IT环境中的IT系统管理，清晰掌握IT中的活动和成本，更好的保证异构环境中基础架构的可靠性和可用性，提供更高的利用率，提升IT系统支撑业务变化的灵敏性，提高运作变化的灵活性和速度，支持业务的正常运作。 |
