用水浪费、管理滞后、水费收缴困难是农村饮用水管理的“通病”，但浙江省杭州市富阳区上官乡大盛村只用一个小水表就将这些问题解决了。
5年来，村民们习惯了主动交水费、自觉节约用水。告别了免费用水的生活后，虽然用水成本增加了，但大家非但没有抱怨，还交口称赞，都说这样的生活“确实比以前好”。
大盛村的秘诀，就是安装智能供水系统，实行先付费后供水的刷卡用水制度。按需用水，自觉节水，收缴的水费用于管网维护和水质提升，小小一招，实现了“抓节水”、“保供水”两大目的。这项创新工作今年得到了浙江省、杭州市领导的批示，还要全面推广。
刷出抓节水大账单
杭州市富阳区上官乡大盛村的水资源并不丰富，村民饮用水主要靠山泉引流，夏季用水经常跟不上。前几年，村里借着农村饮用水工程的东风，修建了两个600立方米和500立方米的蓄水池，经过净化处理后的水经村里的自来水管网流入各家各户。
因为蓄水不多，村里近4000人用水依旧是紧巴巴的。村委会想了个办法，每天在规定时间段内供水，之后就把总阀门关了，但效果依然让人失望。“水是免费的，来水的时候大家就拼命用，水龙头开着都懒得关掉。断水了就到处讨水喝，有时候衣服都堆起来没法洗。”村民裘林亚回忆起以前的日子直摇头。
“还是现在好，我们在卡里存了钱，按需用水，而且24小时都有水用。”裘林亚觉得，虽然每户每月只有10吨水可以免费用，但却让大家养成了节约用水的好习惯，也让她告别了四处讨水做饭的生活。
2010年刷卡用水制度实施后，大盛村平均每户村民年节约用水150吨，按每顿水费5角钱计算，全村800多户村民一年至少能省下6万元水费。全村用水量同比减少60%，用水有序化管理解决了断水的问题。
“现在打开水龙头天天有水。以前最多的时候停水一个星期，现在再干旱的季节也是隔天就有水。”大盛村党委书记倪龙说，以前免费用水还要被老百姓骂，但自从有了刷卡用水制度，供水保障了，再也听不到老百姓因为断水的责骂声。
建立用水管理长效机制
2013年夏季持续干旱，供水源水量锐减。上官乡其余4个没有实施刷卡用水的村庄不得不采取定时、定点、限量供水的方式来维持村民基本用水需求。往年四处借水的大盛村村民却安然度夏，供水充足。
“以前只要是地势高一点的地方就没水，现在家家户户都有水，肯定是个好事情。”村民沈红炎觉得，刷卡用水提高了自己的生活品质。
“以前我们的饮用水没人管，现在有专人负责，用得更放心了。”裘林亚说起刷卡用水的好处，一样接一样。
大盛村的刷卡用水制度是将全村家庭的户主信息都纳入智能供水网络系统，村里设专人负责开卡、刷卡收费和管网运行维护。卡里有钱就出水，钱花完了水也停了。
“这意味着水龙头里流出的每滴水都是要花钱的，老百姓当然会节约，管网有什么问题也会及时报修。”村党委书记倪龙介绍说，用水刷卡制度推行的时候，村里共投资90余万元用于自来水管网更新和智能水表安装，同时对蓄水池进行加固、新建，更新消毒设施。
原本只是“抓节水”的尝试，但刷卡用水制度却带来了管网维护资金充裕等多方面的好处。
先交费后用水的模式节约了抄表、上门收费的人力成本，还实现了水费应收尽收。2010年以前，村里年年贴钱用于自来水管网维护，如今每年小有盈余，可以用来支持村里老年会工作，刷卡用水制度更加深得人心。
用水节约，污水自然也减少。倪龙说，村民节约用水的好氛围也给孩子们带来了正面示范。余额为零自动停水的举措，让水资源浪费得到了有效遏制。
历经5年实践考验的刷卡用水制度，早已得到百姓认可。上官乡党委副书记、乡长柴军浩介绍说，大盛村刷卡用水制度为提高村民节水意识、解决村级自来水管网管理和强化饮用水保障提供了很好的范本。
目前，上官乡芳村、剡溪村已经实施了刷卡用水智能系统，剩余两个行政村也将在2017年完成改造。 |
